歡迎訪問合肥建設(shè)裝飾（集團）有限責任公司！
中國·合肥·臨泉路7377號
hefeijs@163.com
歡迎訪問合肥建設(shè)裝飾（集團）有限責任公司！
中國·合肥·臨泉路7377號
hefeijs@163.com
為切實做好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制傷亡事故，按照市安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)合肥市建筑施工安全專項治理行動實施方案》（合安辦〔2018〕47號）要求，決定從即日起至今年12月底在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全專項治理行動。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院以及省市黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要決策部署和工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以推進安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動常態(tài)化實效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點，結(jié)合當前全市建筑施工領(lǐng)域正在開展的“安全生產(chǎn)攻堅行動”，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，強化施工企業(yè)在復雜條件下施工的安全意識和應對能力，提高建設(shè)單位、監(jiān)理單位對建筑施工安全的管控能力，確保全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故總量同比下降，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、治理范圍和重點
（一）專項治理范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目
（二）專項治理重點內(nèi)容
重點治理施工現(xiàn)場以下8個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：
1.項目安全組織管理。安全生產(chǎn)責任制和目標建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。
2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
3.專項施工方案。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
4.安全技術(shù)交底。施工負責人對相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對性及操作性等情況。
5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、“六項機制”落實、事故隱患覆蓋面和整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。
6.現(xiàn)場安全管理。對分包單位管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設(shè)備、定期應急演練等情況。
8.復雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風險識別和管控。地質(zhì)風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質(zhì)預報、瓦斯隧道通風及檢測、隧道支護及安全步距、高風險工點實時監(jiān)測及預警、逃生通道設(shè)置等情況。
三、工作安排
專項治理行動時間為從即日起至今年12月底，具體分為三個階段。
（一）動員部署階段（6月10日前）。各建設(shè)主管部門、監(jiān)督機構(gòu)、各責任主體要結(jié)合已有工作部署和本單位、本項目實際情況，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署。
（二）重點治理階段（6月11日-11月30日）。各建設(shè)主管部門、各監(jiān)督機構(gòu)、各責任主體要組織專門力量，根據(jù)實施方案的統(tǒng)一部署，集中開展專項治理，切實嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患，有力改善全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工生產(chǎn)安全形勢。
（三）總結(jié)完善階段（12月1日-12月底）。各建設(shè)主管部門要全面梳理專項治理工作情況，對尚未解決的問題和隱患進行集中清理，同時總結(jié)行動經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。
四、工作措施
（一）大力開展監(jiān)督執(zhí)法。各建設(shè)主管部門、各監(jiān)督機構(gòu)要把監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。按照事故發(fā)生規(guī)律及風險分級管控原則，結(jié)合專項治理工作方案，細化監(jiān)督檢查計劃和施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容。對有危大工程的項目在重點治理階段要實現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發(fā)揮抽查對各規(guī)模類型工程項目的執(zhí)法震懾作用。在監(jiān)督檢查中要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要綜合運用停工整頓、曝光隱患、上限處罰違法違規(guī)行為、通報違規(guī)企業(yè)、取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等執(zhí)法措施；充分運用《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律賦予的執(zhí)法手段，采取現(xiàn)場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”，促進工程建設(shè)各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責任。
（二）嚴肅事故調(diào)查處理。對專項治理期間發(fā)生的各類事故，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省、市事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定辦法，配合事故調(diào)查組做好調(diào)查工作，查清事故原因，總結(jié)事故教訓，落實事故處理，對因?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞑涣?、走過場發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責問責。要嚴格落實《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)要求，特別是要嚴格執(zhí)行省住建廳生產(chǎn)安全事故處理“十個一律”的要求,對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故的工程項目，一律責令項目全面整改;一律進行安全生產(chǎn)條件復核;一律暫扣責任人證照，并記安全生產(chǎn)不良行為;一律依法暫扣企業(yè)證照，并記安全生產(chǎn)不良行為;一律進行動態(tài)核查，依法責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;一律對事故企業(yè)負責人進行約談;一律進行警示教育;對于無證施工項目，一律責令停工，并公開通報，建設(shè)單位要承擔首要責任，對施工企業(yè)依法從重處罰。對發(fā)生較大事故或事故起數(shù)、死亡人數(shù)明顯上升的，一律約談主管部門負責人，一律不予評優(yōu)評先。
（三）嚴格實施聯(lián)合懲戒。對在專項治理行動中發(fā)現(xiàn)工程項目存有重大事故隱患，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故的；瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，要嚴格按規(guī)定將負有責任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，及時通報相關(guān)部門，實施有效懲戒。
（四）強化安全教育培訓。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門在專項治理行動中要加強對企業(yè)的督促和指導，推進企業(yè)提高安全教育培訓質(zhì)量。督促各企業(yè)進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質(zhì)量和水平。加強對一線作業(yè)人員的培訓、考核和監(jiān)督管理，嚴把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。
（五）加大輿論宣傳力度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要充分利用6月份全市開展的 “安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動，認真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)、常識。采用組織觀摩、應急演練、有獎競賽、演講比賽、媒體宣傳、發(fā)放手冊、張貼海報等方式廣泛宣傳，并充分利用媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。同時，要大力宣傳《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（皖政辦〔2017〕75號），鼓勵社會各界和廣大群眾舉報建筑安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發(fā)生。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要充分認識專項治理行動的重要性，成立專項治理工作領(lǐng)導小組，明確職責分工，及時研究解決專項治理中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題，切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責。
（二）強化過程督導。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門每季度要開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。市城鄉(xiāng)建委將采取明查暗訪的形式，適時對各地專項治理行動情況開展監(jiān)督檢查。
（三）及時總結(jié)分析。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，曝光通報專項治理工作開展不力的單位，推動專項治理工作扎實開展。
請各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門于6月19日前將專項治理動員部署情況，12月19日前將總結(jié)報告，報送市城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全處。
聯(lián)系人及電話：吳炎，0551-62692788。
郵箱：1218645054＠qq.com
